探究 | 我国新形势背景下产城融合四大发展趋势
  • 时间: 2018-11-08 17:47:32
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产城融合是在我国转型升级的背景下相对于产城分离提出的一种发展思路。要求产业与城市功能融合、空间整合,“以产促城,以城兴产,产城融合”。城市没有产业支撑,即便再漂亮,也就是“空城”;产业没有城市依托,即便再高端,也只能“空转”。城市化与产业化要有对应的匹配度,不能一快一慢,脱节分离。

2007~2017年,是中国房地产行业变化最大的10年,这10年内解决了大量的城镇化需求。1983年,中国人均住房面积约为四平米,2017年为33.6平米,三口之家的住房水平平均为100平米。但不充分和不均衡的问题在于,一线城市的大量年轻人口的住房远远达不到这个标准,解决这个问题与产城融合十分相关。

新中国建国初期提出的不是产城融合,而是仿造苏联的产城分离,就是在一个城市规划的一边做工业区、一边做商业区、而另一边做住宅区。那时是因为中国大多的城市规模小,又有很多重污染工业区不能靠近生活区的缘故,才有此模式。

原来北京城只到二环,厂区和大的企业都有家属院。随着城市规模扩大,二环、三环、四环、五环建设后,增加了大量人口,原来十分钟到办公单位的情况已不存在。现在北京上班族平均路上出行时间是52分钟,单程19.2公里。除了北京,中国各大城市也都出现了非常严重的大城市病,包括住宅价格高昂、医疗及教育资源分配不均、看病难、上班难。

在此大背景下,人们的经济条件又普遍向好,国家也有足够的经济积累,这时对住宅和生活质量就都提出了新要求。

产城融合的生产、生活、生态三者间要平衡。产城融合就是以城促产,以产兴城。我国在经济转型背景下,“产城融合”是我国城镇化布局的新战略,它要求产业发展与城市功能提升相互协调,实现“以产促城、以城兴产”。

在当前信息化时代背景下,我国产城融合之路正向网络化、服务化、协同化、智能化的“四化”趋势发展,各大产业领域未来应进一步顺应这四大趋势特征,全面推进我国产城融合发展。

“网络化”催生了我国产城融合发展的空间组织。在大数据网络化发展背景下,我国城市将成为创新要素的聚集之地,成为推进创新成果推广应用的平台。在发挥互联网优势的同时,我国积极推动“大众创业、万众创新”,各级政府积极配合中央政府工作,做好创客空间、创新工厂、智慧创业等新空间的组织建设发展。

“协同化”。国家“十三五”规划纲要明确提出,将协同发展作为一大发展理念。在国家政策的指引下,未来我国产城融合的协同化发展趋势还将日益显著。城市内部资源协同是产城融合的重要基础。在信息化时代下,任何城市的发展都是各类资源要素的协作发展,这是实现产城融合发展的重要基础。要实现产城融合,就要充分利用信息技术,建立城市系统内的跨部门、跨领域协同发展的信息化管理系统,有效推进城市内部信息资源的融合共享,实现精准化、协同化的城市管理。

“智能化”是我国产城融合发展的重要举措。智能化为产城融合提供了多层次、全覆盖、高品质的公共服务,提升了社会资源配置效率,创新了公共服务供给模式。智能化系统有利于推进政务信息公开,强化部门之间的协调合作,为企业提供大量的信息资源。通过智能化系统,政府部门将医疗信息、企业信用、公共设施、环境质量等信息及时向社会公开,为民众提供充分、便捷的信息服务。智能化的发展有助于我国实现基础设施智能化、公共服务便捷化、城市管理精细化、产业发展科学化、生活环境适宜化,从而引领我国产城融合进入高端发展阶段。

“服务化”。随着产业结构的不断调整,服务业已成为我国经济发展的主导力量,第三产业占比超过50%。服务化是我国产城融合发展的新引擎。以电子商务、金融服务、信息服务等为主的2.5产业及第三产业为代表的服务业迅速发展,为政府、企业与其他用户创立了新的消费平台,不仅降低了成本,还提供了安全稳定的服务。服务化是我国产城融合发展的粘合剂。

互联网与物联网并驾齐驱,我国产业不断融合发展,三大产业的划分界限日渐模糊,制造业的服务化与服务业的制造化使得制造业由产品转向产品与服务相结合、服务业也由服务转向产品与服务相结合的模式。服务化加速了制造业与服务业的融合发展,成为我国产城融合发展的粘合剂。

产城融合发展并不是一蹴而就。首先要做到产城规划先行,实现产城互动。核心在于产业、城市做好前瞻性的规划和定位,避免盲目地城市化导致城市空心化,真正落实产业定位,实现城市与产业发展之间的相互促进作用。然后把握产业趋势,引领产业变革。

产城融合在于突破早期城镇化的弊端。而城市更新的土地资源、空间资源用于发展新兴产业(或未来前沿产业)具有非常重要的城市发展意义,如此落实产城融合,城市才具有发展的可持续性。最后兼顾国际化城市竞争。

国际化竞争格局是中国搞新型城镇化不可回避的问题,当前,全球产业正在发生新的重点转移。借助产业结构转型机遇,吸引优质产业,鼓励企业做大做强,积极参与国际化竞争,不断提升城市的国际影响力。

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